各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位，駐部紀(jì)檢組：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，展現(xiàn)新時(shí)代教育系統(tǒng)新氣象新作為，寫(xiě)好教育“奮進(jìn)之筆”，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、增強(qiáng)做好落實(shí)工作的緊迫感

　　重視落實(shí)工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的集中體現(xiàn)。做好落實(shí)工作是政府部門的重要職責(zé)，是提升政府公信力的關(guān)鍵。教育系統(tǒng)不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)落實(shí)工作，取得明顯成效，但重部署、輕落實(shí)，不善抓落實(shí)、落實(shí)擔(dān)當(dāng)不夠，政策執(zhí)行不徹底、落實(shí)不到位等問(wèn)題仍然不同程度地存在。

　　當(dāng)前，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣落實(shí)中央決策部署，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須更加重視落實(shí)工作；破解教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，打通政策“最后一公里”，滿足人民群眾教育新期待，必須更加重視落實(shí)工作。要把抓落實(shí)放在突出重要的位置，牢固樹(shù)立大抓落實(shí)狠抓落實(shí)意識(shí)，以更大的力度、更有力的舉措、更高的標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)工作。要建立健全抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕一陣風(fēng)、一刀切、一哄而上，推動(dòng)落實(shí)工作日?；⒁?guī)范化、機(jī)制化。

　　2018年，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、狠抓落實(shí)總基點(diǎn)、攻堅(jiān)克難總要求、“奮進(jìn)之筆”總抓手，教育部組織實(shí)施好“攻堅(jiān)行動(dòng)”，奪取標(biāo)志性成果；機(jī)關(guān)司局、直屬單位集中力量推進(jìn)“爭(zhēng)先計(jì)劃”，形成奮勇?tīng)?zhēng)先勢(shì)頭；各省教育部門、各部屬高校認(rèn)真實(shí)施好對(duì)照《教育重點(diǎn)工作指南》確定的“奮進(jìn)之筆”。要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的要求加強(qiáng)落實(shí)工作，確保每一項(xiàng)“奮進(jìn)之筆”都出成果、見(jiàn)實(shí)效，交出“得意之作”。

　　二、健全落實(shí)責(zé)任分工機(jī)制

　　健全責(zé)任鏈條。注重建立從宏觀到微觀、從計(jì)劃到執(zhí)行的完整責(zé)任體系，層層壓實(shí)責(zé)任。健全科學(xué)分工、緊密協(xié)作的工作機(jī)制，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，每項(xiàng)工作都要有明確目標(biāo)、工作舉措、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。

　　明確分級(jí)分層責(zé)任體系。一把手要在戰(zhàn)略層面抓好落實(shí)，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)檢查。分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域抓落實(shí)的“一把手”，要親自上陣，當(dāng)好指揮員，把抓落實(shí)作為履職盡責(zé)核心任務(wù)。各職能部門是抓落實(shí)的責(zé)任主體，要當(dāng)好戰(zhàn)斗員。

　　堅(jiān)持以上率下。教育部黨組率先垂范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)督一級(jí)的工作格局。

　　三、健全落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制

　　健全內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。明確教育部司局職責(zé)，明晰分工。深化司局間協(xié)作配合，相互補(bǔ)臺(tái)、形成合力。加強(qiáng)政策銜接，在政策導(dǎo)向、具體要求上保持貫通一致。健全跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。充分依托科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組、教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及部際聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，統(tǒng)籌抓好落實(shí)。

　　健全省級(jí)政府教育統(tǒng)籌工作機(jī)制。不斷擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)，強(qiáng)化省域內(nèi)政策協(xié)調(diào)配套。建立省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制，全面部署啟動(dòng)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作。

　　強(qiáng)化分類管理、因地制宜。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展基礎(chǔ)，合理確定發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟、政策措施。

　　四、健全落實(shí)法治保障機(jī)制

　　切實(shí)依法行政。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為。編制權(quán)責(zé)清單，對(duì)照清單逐一分解細(xì)化，明確落實(shí)責(zé)任主體和職責(zé)范疇。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)。做好重點(diǎn)領(lǐng)域教育法律法規(guī)規(guī)章建設(shè)，健全規(guī)范性文件制定程序，形成落實(shí)工作長(zhǎng)效機(jī)制。全面清理規(guī)范性文件，建立合法、科學(xué)、明確、系統(tǒng)的規(guī)則制度體系，確保權(quán)力運(yùn)行、責(zé)任監(jiān)督公開(kāi)透明。

　　深化教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保依法嚴(yán)格實(shí)施教育行政管理職權(quán)。

　　深入開(kāi)展法治宣傳教育。大力提升教育及相關(guān)法律法規(guī)政策知曉度。把教育部門和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法作為關(guān)鍵，切實(shí)增強(qiáng)依法行政、依法治校的意識(shí)和能力。

　　五、健全落實(shí)督查督導(dǎo)機(jī)制

　　完善自查機(jī)制。動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和漏洞，及早糾偏糾錯(cuò)。健全反饋報(bào)告制度，對(duì)重大決策貫徹落實(shí)情況，實(shí)事求是向上級(jí)部門匯報(bào)，杜絕報(bào)喜不報(bào)憂、報(bào)功不報(bào)過(guò)。

　　完善督查機(jī)制。出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)督查的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步健全任務(wù)分解、聯(lián)合督查、調(diào)研督查、落實(shí)報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改等制度。健全常態(tài)督查機(jī)制，構(gòu)建年初有分解、定期有調(diào)度、中期有推進(jìn)、專項(xiàng)有督查、年底有考核的督查模式。推行“陽(yáng)光督辦”，以適當(dāng)方式將督辦事項(xiàng)和辦理情況公開(kāi)。實(shí)施臺(tái)賬管理，解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、及時(shí)清零。堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，已經(jīng)落實(shí)的要查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，尚未落實(shí)的查原因，不抓落實(shí)的查責(zé)任。探索開(kāi)展重點(diǎn)工作督查績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，將督查結(jié)果納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。2018年，教育部將對(duì)“攻堅(jiān)行動(dòng)”所列任務(wù)組織開(kāi)展重大專項(xiàng)督查。健全督導(dǎo)機(jī)制。探索地方自查、國(guó)家抽查、部門聯(lián)動(dòng)、交叉互查模式，做強(qiáng)做實(shí)綜合督導(dǎo)，做精做優(yōu)專項(xiàng)督導(dǎo)。堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)原則，簡(jiǎn)化操作、優(yōu)化流程，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+督查督導(dǎo)”模式。制訂督查督導(dǎo)年度計(jì)劃，加強(qiáng)督查督導(dǎo)活動(dòng)統(tǒng)籌，防止增加基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。

　　健全督查督導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)和充實(shí)督查督導(dǎo)力量，研究建立督查專員制度，充分發(fā)揮督查聯(lián)絡(luò)員和兼職督查員作用。

　　六、健全落實(shí)評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制

　　充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段。構(gòu)建可記錄、可監(jiān)控、可檢查、可追溯的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。出臺(tái)《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，成立國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)專家指導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)施教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升計(jì)劃，保障統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性。

　　推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。不斷擴(kuò)大“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管事項(xiàng)。

　　開(kāi)展第三方評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)和培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)價(jià)。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。引入市場(chǎng)機(jī)制，將委托專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)價(jià)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。2018年，教育部將對(duì)“攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施成效引入第三方評(píng)價(jià)。

　　七、健全落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制

　　對(duì)工作落實(shí)有力、成效明顯的地區(qū)和單位，在項(xiàng)目布局、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資金投入等方面加大支持力度。對(duì)抓落實(shí)有突出成績(jī)的個(gè)人，晉升職級(jí)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等同等條件下優(yōu)先考慮。對(duì)改革突破創(chuàng)新意愿強(qiáng)的，在改革試點(diǎn)上優(yōu)先考慮，在政策調(diào)整上予以傾斜，同步建立容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽探索。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)奮勇?tīng)?zhēng)先，大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，把好的做法和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本地本校工作的有效舉措。

　　健全通報(bào)制度。堅(jiān)持定期通報(bào)，對(duì)落實(shí)緩慢的，加強(qiáng)預(yù)警和提醒。對(duì)落實(shí)敷衍了事的，重點(diǎn)予以通報(bào)。建立約談機(jī)制，對(duì)任務(wù)落實(shí)進(jìn)度和成果出現(xiàn)偏差的進(jìn)行約談，做到關(guān)口前移、及早預(yù)警。健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　八、全面增強(qiáng)落實(shí)本領(lǐng)

　　加強(qiáng)落實(shí)工作，關(guān)鍵在于提高執(zhí)行力。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用科學(xué)理論武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐推動(dòng)工作。加大干部培養(yǎng)培訓(xùn)、交流輪崗力度。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以人民滿意為準(zhǔn)則，杜絕華而不實(shí)、形式主義的面子工程。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入糾正“四風(fēng)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，防止“新官不理舊賬”，保持政策穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫?！　　?/p>